18 декабри соли 2020, Идораи генералии гумрук "Эълон дар бораи масъалаҳои санҷиш ва назорати воридот ва содироти маводи кимиёвии хатарнок ва бастабандии онҳо"-ро нашр кард (Эълони № 129 аз соли 2020-и Идораи генералии гумрук). Ин эълон аз 10 январи соли 2021 амалӣ карда мешавад ва Эълони аслии AQSIQ № 30 аз соли 2012 дар айни замон бекор карда мешавад. Ин як тадбири муҳимест, ки аз ҷониби Идораи генералии гумрук барои татбиқи рӯҳияи дастурҳои муҳими Котиби генералии Ҷинпин оид ба истеҳсоли бехатар, суръат бахшидан ба навсозии низоми идоракунии бехатарии маводи кимиёвии хатарнок ва қобилиятҳои идоракунӣ, беҳтар кардани ҳамаҷонибаи сатҳи рушди бехатарӣ ва фароҳам овардани муҳити бехатар ва устувор барои рушди иқтисодӣ ва иҷтимоӣ андешида шудааст. Эълони Идораи генералии гумрук № 129 дар соли 2020 дар муқоиса бо Эълони аслии AQSIQ № 30 дар соли 2012 шаш тағйироти калидӣ дорад. Биёед бо шумо дар зер омӯзем.

1. Вазифаҳои мақомоти ҳифзи ҳуқуқ бетағйир боқӣ мемонанд, доираи санҷишҳо нав карда шуданд

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

Мақомоти гумрук моддаҳои кимиёвии хатарноки воридотӣ ва содиротиро, ки дар "Каталоги миллии моддаҳои кимиёвии хатарнок" (нашри охирин) номбар шудаанд, тафтиш мекунанд.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

Мақомоти санҷишӣ ва карантинӣ бояд санҷишҳоро оид ба маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ ва содиротӣ, ки дар Феҳристи миллии маводи кимиёвии хатарнок номбар шудаанд (нигаред ба замима) анҷом диҳанд.

МАСЛИҲАТҲО
Дар соли 2015, «Феҳристи моддаҳои кимиёвии хатарнок»-и миллӣ (нашри соли 2002) ба «Феҳристи моддаҳои кимиёвии хатарнок» (нашри соли 2015) навсозӣ карда шуд, ки версияи айни замон эътибор дорад. Дар эълони №129-и Идораи генералии гумрук нишон дода шудааст, ки версияи охирини «Феҳристи моддаҳои кимиёвии хатарнок» амалӣ карда шудааст, ки мушкили танзими таъхирёфтаи доираи танзимкуниро, ки дар натиҷаи таҷдиди назар ва тағйироти минбаъдаи «Феҳристи моддаҳои кимиёвии хатарнок» ба вуҷуд омадааст, ҳал мекунад.

2. Маводҳои пешниҳодшуда бетағйир боқӣ мемонанд ва бандҳои пуршаванда зиёд карда мешаванд.
Моддаҳои кимиёвии хатарноки воридотӣ

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

Вақте ки гирандаи маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ ё агенти он гумрукро эълон мекунад, ашёи пуркунӣ бояд категорияи хатарнок, категорияи бастабандӣ (ба истиснои маҳсулоти яклухт), рақами молҳои хатарноки СММ (рақами СММ), аломати бастабандии молҳои хатарноки СММ (маркази бастабандии СММ) (ба истиснои маҳсулоти яклухт) ва ғайраро дар бар гиранд, инчунин маводҳои зерин бояд пешниҳод карда шаванд:

(1) «Эъломияи мутобиқати корхонаҳое, ки моддаҳои кимиёвии хатарнокро ворид мекунанд»
(2) Барои маҳсулоте, ки илова кардани ингибиторҳо ё стабилизаторҳоро талаб мекунанд, ном ва миқдори ингибитор ё стабилизатори воқеӣ бояд пешниҳод карда шавад;
(3) Нишонаҳои эълони хатари чинӣ (ба истиснои маҳсулоти яклухт, дар зер низ ҳамин тавр аст) ва намунаи варақаҳои маълумоти бехатарии чинӣ.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

Гиранда ё агенти он, ки маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ дорад, бояд ба мақомоти санҷиш ва карантини минтақаи эъломияи гумрукӣ мувофиқи "Низомнома дар бораи санҷиш ва карантини вуруд ва хуруҷ" ҳисобот диҳад ва ҳангоми дархост барои санҷиш мувофиқи ном дар "Рӯйхати маводи кимиёвии хатарнок" изҳорот диҳад. Маводҳои зерин бояд пешниҳод карда шаванд:

(1) «Эъломияи мутобиқати корхонаи тиҷоратии моддаҳои хатарноки кимиёвии воридотӣ»
(2) Барои маҳсулоте, ки илова кардани ингибиторҳо ё стабилизаторҳоро талаб мекунанд, ном ва миқдори ингибитор ё стабилизатори воқеӣ бояд пешниҳод карда шавад;
(3) Нишонаҳои эълони хатари чинӣ (ба истиснои маҳсулоти яклухт, дар зер низ ҳамин тавр аст) ва намунаи варақаҳои маълумоти бехатарии чинӣ.

МАСЛИҲАТҲО
Идораи умумии эълони гумрук № 129 масъалаҳои мушаххасеро, ки ҳангоми воридоти маводи кимиёвии хатарнок бояд пур карда шаванд, равшан мекунад. Тибқи эълони № 129 дар бораи талаботи гузоришдиҳӣ барои маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ, ширкатҳо бояд пешакӣ дар бораи маълумоти хатари интиқоли маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ қарор қабул кунанд. Яъне, мувофиқи "Тавсия оид ба қоидаҳои намунавии интиқоли молҳои хатарнок"-и Созмони Милали Муттаҳид (TDG), "Интиқоли байналмилалии молҳои хатарнок тавассути баҳр" (рамзи IMDG) ва дигар қоидаҳои байналмилалӣ барои муайян/тасдиқи категорияи хатарноки маҳсулот, рақами СММ ва дигар маълумот.

3. Маводҳои пешниҳодшуда бетағйир боқӣ мемонанд ва бандҳои озодкунӣ зиёд карда мешаванд
Содироти моддаҳои кимиёвии хатарнок

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

3. Фиристанда ё агенти содироти маводи кимиёвии хатарнок ҳангоми пешниҳоди маълумот ба гумрук барои санҷиш бояд маводи зеринро пешниҳод кунад:

(1) «Эъломияи мутобиқат барои истеҳсолкунандагони маводи кимиёвии хатарноки содиротӣ» (барои шакл ба Замимаи 2 нигаред)
(2) «Формаи натиҷаҳои санҷиши иҷрои бастабандии борҳои интиқоли борҳои содиротӣ» (ба истиснои маҳсулоти яклухт ва қоидаҳои байналмилалӣ, ки аз истифодаи бастабандии молҳои хатарнок озоданд);
(3) Гузориши тасниф ва муайянкунии хусусиятҳои хатарнок;
(4) Нишонаҳои эълони хатар (ба истиснои маҳсулоти яклухт, ҳамон чиз дар зер оварда шудааст), намунаҳои варақаҳои маълумоти бехатарӣ, агар намунаҳо бо забонҳои хориҷӣ бошанд, тарҷумаҳои мувофиқ ба забони чинӣ пешниҳод карда мешаванд;
(5) Барои маҳсулоте, ки илова кардани ингибиторҳо ё стабилизаторҳоро талаб мекунанд, ном ва миқдори ингибиторҳо ё стабилизаторҳои воқеӣ бояд пешниҳод карда шаванд.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

3. Фиристанда ё агенти он оид ба содироти маводи кимиёвии хатарнок бояд ба мақомоти санҷиш ва карантини маҳалли пайдоиш мутобиқи «Низомнома дар бораи санҷиш ва дархости карантини вуруд ва хуруҷ» ҳисобот диҳад ва ҳангоми дархост барои санҷиш мувофиқи ном дар «Рӯйхати маводи кимиёвии хатарнок» изҳорот диҳад. Маводҳои зерин бояд пешниҳод карда шаванд:

(1) Эъломияи мутобиқати корхонаҳои истеҳсоли маводи кимиёвии хатарноки содиротӣ (барои шакл ба Замимаи 2 нигаред).
(2) «Варақаи натиҷаҳои санҷиши иҷрои бастабандии борҳои интиқоли борҳои содиротӣ» (ба истиснои маҳсулоти яклухт);
(3) Гузориши тасниф ва муайянкунии хусусиятҳои хатарнок;
(4) Намунаҳои тамғакоғазҳои эълони хатар ва варақаҳои маълумот дар бораи бехатарӣ. Агар намунаҳо бо забонҳои хориҷӣ бошанд, тарҷумаҳои мувофиқ ба забони чинӣ пешниҳод карда мешаванд;
(5) Барои маҳсулоте, ки илова кардани ингибиторҳо ё стабилизаторҳоро талаб мекунанд, ном ва миқдори ингибиторҳо ё стабилизаторҳои воқеӣ бояд пешниҳод карда шаванд.

МАСЛИҲАТҲО
Мувофиқи талаботи Идораи умумии эълони гумрук № 129, агар содироти моддаҳои кимиёвии хатарнок ба "Низомномаи намунавӣ оид ба интиқоли молҳои хатарнок" (TDG) ё "Кодекси байналмилалии молҳои хатарноки баҳрӣ" (коди IMDG) ва дигар қоидаҳои байналмилалӣ мувофиқат кунад, истифодаи молҳои хатарнок истисно карда мешавад. Вақте ки бастабандӣ зарур аст, ҳангоми эъломияи гумрукӣ пешниҳоди "Варақаи натиҷаҳои санҷиши иҷрои бастабандии интиқоли борҳои содиротӣ" лозим нест. Ин банд ба молҳои хатарнок дар миқдори маҳдуд ё истисноӣ (ба истиснои нақлиёти ҳавоӣ) татбиқ мешавад. Ғайр аз ин, моддаҳои кимиёвии хатарноке, ки ба таври яклухт интиқол дода мешаванд, ҳангоми эъломияи гумрукӣ тамғаҳои GHS-и чинӣ надоранд.

4. Талаботи техникӣ тағйир ёфтанд ва масъулияти асосӣ равшан аст

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

4. Корхонаҳое, ки моддаҳои кимиёвии хатарнокро ворид ва содир мекунанд, бояд кафолат диҳанд, ки моддаҳои кимиёвии хатарнок ба талаботи зерин ҷавобгӯ бошанд:

(1) Талаботи ҳатмии мушаххасоти техникии миллии кишвари ман (ба маҳсулоти воридотӣ дахл доранд);
(2) Конвенсияҳои байналмилалии дахлдор, қоидаҳои байналмилалӣ, шартномаҳо, созишномаҳо, протоколҳо, ёддоштҳо ва ғайра;
(3) Қоидаҳо ва стандартҳои техникии кишвар ё минтақаи воридкунанда (барои маҳсулоти содиротӣ татбиқ мешаванд);
(4) Мушаххасоти техникӣ ва стандартҳое, ки аз ҷониби Идораи умумии гумрук ва Идораи умумии назорати сифат, санҷиш ва карантини собиқ муайян шудаанд.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

4. Воридот ва содироти моддаҳои кимиёвии хатарнок ва бастабандии онҳо бояд тибқи талаботи зерин мавриди санҷиш ва назорат қарор гиранд:

(1) Талаботи ҳатмии мушаххасоти техникии миллии кишвари ман (ба маҳсулоти воридотӣ дахл доранд);
(2) Конвенсияҳои байналмилалӣ, қоидаҳои байналмилалӣ, шартномаҳо, созишномаҳо, протоколҳо, ёддоштҳо ва ғайра;
(3) Қоидаҳо ва стандартҳои техникии кишвар ё минтақаи воридкунанда (барои маҳсулоти содиротӣ татбиқ мешаванд);
(4) Мушаххасоти техникӣ ва стандартҳое, ки аз ҷониби Маъмурияти умумии назорат, санҷиш ва карантин муайян шудаанд;
(5) Талаботи техникӣ дар шартномаи тиҷоратӣ нисбат ба талаботи дар (1) то (4)-и ин модда зикршуда баландтаранд.

МАСЛИҲАТҲО
Эълони аслии Идораи генералии назорати сифат, санҷиш ва карантин № 30 «Воридот ва содироти маводи кимиёвии хатарнок ва бастабандии онҳо бояд тибқи талаботи зерин тафтиш ва назорат карда шаванд» ба «Корхонаҳои воридот ва содироти маводи кимиёвии хатарнок бояд кафолат диҳанд, ки маводи кимиёвии хатарнок ба талаботи зерин ҷавобгӯ бошанд» дар Эълони 129-уми Идораи генералии гумрук. Дар он талаботи сифат ва бехатарӣ ва масъулиятҳои асосии корхонаҳо дар воридот ва содироти маводи кимиёвии хатарнок минбаъд равшан карда шуданд. «(5) Талаботи техникӣ, ки аз талаботи дар (1) то (4)-и ин модда дар шартномаи тиҷоратӣ нишондодашуда баландтаранд» хориҷ карда шуд.

5. мундариҷаи санҷиш ба бехатарӣ нигаронида шудааст

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

5. Мундариҷаи санҷиши моддаҳои кимиёвии хатарноки воридотӣ ва содиротӣ инҳоянд:

(1) Оё ҷузъҳои асосӣ/маълумот дар бораи ҷузъҳо, хусусиятҳои физикӣ ва химиявӣ ва категорияҳои хатари маҳсулот ба талаботи моддаи 4-и ин эълон мувофиқат мекунанд.
(2) Оё дар бастабандии маҳсулот тамғакоғазҳои таблиғотии хатар мавҷуданд (маҳсулоти воридотӣ бояд тамғакоғазҳои таблиғотии чинӣ дошта бошанд) ва оё варақаҳои маълумоти бехатарӣ замима карда шудаанд (маҳсулоти воридотӣ бояд бо варақаҳои маълумоти бехатарии чинӣ ҳамроҳ карда шаванд); оё мундариҷаи тамғакоғазҳои таблиғотии хатар ва варақаҳои маълумоти бехатарӣ ба муқаррароти моддаи 4-и ин эълон мувофиқат мекунад.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

5. Мундариҷаи санҷиши маводи кимиёвии хатарноки воридотӣ ва содиротӣ, аз ҷумла мувофиқати он ба талаботи бехатарӣ, гигиена, саломатӣ, ҳифзи муҳити зист ва пешгирии қаллобӣ, инчунин бандҳои марбут ба сифат, миқдор ва вазн. Дар байни онҳо, талаботи бехатарӣ инҳоянд:

(1) Оё ҷузъҳои асосӣ/маълумот дар бораи ҷузъҳо, хусусиятҳои физикӣ ва химиявӣ ва категорияҳои хатари маҳсулот ба талаботи моддаи 4-и ин эълон мувофиқат мекунанд.
(2) Оё дар бастабандии маҳсулот тамғакоғазҳои таблиғотии хатар мавҷуданд (маҳсулоти воридотӣ бояд тамғакоғазҳои таблиғотии чинӣ дошта бошанд) ва оё варақаҳои маълумоти бехатарӣ замима карда шудаанд (маҳсулоти воридотӣ бояд бо варақаҳои маълумоти бехатарии чинӣ ҳамроҳ карда шаванд); оё мундариҷаи тамғакоғазҳои таблиғотии хатар ва варақаҳои маълумоти бехатарӣ ба муқаррароти моддаи 4-и ин эълон мувофиқат мекунад.

МАСЛИҲАТҲО
Мундариҷаи санҷиш "оё он ба талаботи бехатарӣ, санитария, саломатӣ, ҳифзи муҳити зист ва пешгирии қаллобӣ, инчунин ба бандҳои марбут ба сифат, миқдор ва вазн ҷавобгӯ аст" нест карда мешавад. Инчунин равшан карда мешавад, ки санҷиши моддаҳои кимиёвии хатарнок як банди санҷишӣ мебошад, ки ба бехатарӣ алоқаманд аст.

6. Талаботи бастабандӣ бо қоидаҳои байналмилалӣ мувофиқанд

Эълони № 129-и Раёсати генералии гумрук

7. Барои бастабандии моддаҳои кимиёвии хатарноки содиротӣ, санҷиши самаранокӣ ва арзёбии истифода бояд мувофиқи қоидаҳо ва стандартҳо оид ба санҷиш ва идоракунии бастабандии молҳои хатарноки содиротӣ тавассути нақлиёти баҳрӣ, ҳавоӣ, автомобилӣ ва роҳи оҳан анҷом дода шавад ва мутаносибан "Формаи натиҷаҳои санҷиши самаранокии бастабандии боркашонии содиротӣ" дода шавад. Формаи натиҷаҳои арзёбии истифодаи бастабандии боркашонии содиротӣ.

Эълони собиқи AQSIQ № 30

7. Барои бастабандии моддаҳои кимиёвии хатарнок барои содирот, санҷиши самаранокӣ ва арзёбии истифода бояд мувофиқи қоидаҳо ва стандартҳои санҷиш ва идоракунии молҳои хатарноки содиротӣ тавассути нақлиёти баҳрӣ, ҳавоӣ, автомобилӣ ва роҳи оҳан ва "Варақаи натиҷаҳои санҷиши самаранокии бастабандии интиқоли борҳои содиротӣ" ва "Формаи натиҷаҳои арзёбии истифодаи бастабандии интиқоли молҳои хатарноки содиротӣ" анҷом дода шавад.

МАСЛИҲАТҲО
Дар Эълони №129-и Идораи Генералии Гумрук, калимаи "мошин" ба "интиқоли роҳ" иваз карда шуд ва дигар талаботи санҷиш барои бастабандии маводи кимиёвии хатарнок бетағйир боқӣ монд. Ин инъикоси ҳамгироии минбаъдаи қонунҳо ва қоидаҳои кишвари мо бо қоидаҳои байналмилалии техникӣ мебошад. Қоидаҳои байналмилалии маъмулан истифодашаванда барои маводи кимиёвии хатарнок ва молҳои хатарнок иборатанд аз "Системаи ҳамоҳангшудаи ҷаҳонӣ оид ба тасниф ва тамғагузории маводи кимиёвӣ" (GHS), ки муқоваи он арғувонӣ аст, ки одатан бо номи Китоби арғувонӣ низ маълум аст; "Низомномаҳои намунавии тавсияҳо оид ба интиқоли молҳои хатарнок"-и Созмони Милали Муттаҳид (TDG), ки муқоваи он норинҷӣ аст, ки одатан бо номи Китоби норинҷӣ низ маълум аст. Мувофиқи намудҳои гуногуни нақлиёт, Созмони байналмилалии баҳрӣ "Кодекси байналмилалии молҳои хатарноки баҳрӣ" (Кодекси IMDG), Созмони байналмилалии авиатсияи гражданӣ "Низомномаҳои техникӣ оид ба интиқоли бехатари молҳои хатарнок тавассути ҳавоӣ" (ICAO); "Низомномаҳои молҳои хатарноки нақлиёти байналмилалии роҳи оҳан" (RID) ва "Созишномаи аврупоӣ оид ба интиқоли байналмилалии молҳои хатарнок тавассути роҳ" (ADR) ва ғайра мавҷуданд. Тавсия дода мешавад, ки ширкатҳо пеш аз воридот ва содироти маводи кимиёвии хатарнок фаҳмиши худро дар бораи ин қоидаҳо беҳтар кунанд.